Entrevista realizada a Ramón Ernesto Noguera García- Jefe del Departamento de Inspección y Certificación Fitosanitaria  Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria (IPSA) y autoridad competente de Nicaragua.

¿Cuáles son sus funciones como autoridad competente? 

El Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria (IPSA) es el encargado de velar por el cumplimiento del RTCA Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 67.06.74:16 Productos Agropecuarios Orgánicos. Requisitos para la Producción, el Procesamiento, la Comercialización, laCertificación y el Etiquetado, a través de dicho reglamento como marco jurídico, realiza el proceso de fiscalización a todos los operadores orgánicos tanto a nivel de productor, procesador, comercializador y las agencias certificadoras orgánica, emite la constancia y certificado de registro y consolida información proporcionada por las agencias certificadora registradas en Nicaragua.

¿Cuáles son las características más salientes de la producción orgánica en su país? 

La agricultura orgánica en Nicaragua posee una característica sociológica que destaca, debido a que, la mayor producción se concentra en los pequeños y medianos productores que se organizan en cooperativas, permitiendo que las políticas de desarrollo al sector productivo que implementa nuestro gobierno tengan mejores resultados en los aspectos socioeconómicos y medio ambiental, permitiendo a los productores optar a mejores mercados y preciso, reducir costos al momento de certificarse.

Estos grupos de productores o cooperativas auto gestionar recursos económicos que facilitan las certificaciones ante las agencias, de igual manera les permite realizar mejor control y seguimiento a sus actividades agrícolas a través de los sistemas internos de control que establecen las juntas directivas de cada organización. 

Desde el punto de vista de facilitación al mercado el IPSA a gestionado ante las autoridades aduaneras nicaragüense que se incluyan códigos o partidas arancelarias específicos para los productos orgánicos que se exportan, la iniciativa se implementó en la región del SICA.

¿Dónde se distribuye la producción ecológica? 

Nicaragua es un país eminentemente agropecuario, sin embargo, la agricultura orgánica es la que se destaca en el país, tiene una amplia distribución ya que tiene presencia en 14 de los 17 departamentos y regiones que conforman Nicaragua.estos departamentos son Boaco, Carazo, Estelí, Granada, Jinotega, León, Madriz, Managua, Masaya, Matagalpa, Nueva Segovia, Rivas, Región Autónoma de la Costa Caribe Norte (RACCN), Rio San Juan y Rivas certificándose un total de 32,177 Ha y 10,774 Ha se encuentran en transición, en ambas categorías suman 42,951 hectáreas orgánicas, teniendo un total de 10,448 productores de estos 8,684 certificados orgánicamente y 1,764 en transición.

Los departamentos con mayor cantidad de productores son los ubicados en la zona norte del país, en este caso son Madriz, Estelí, Matagalpa, Nueva Segovia y Jinotega, otro departamento es Boaco, el cual pertenece a la zona central del país, es importante destarar que en estos departamentos el rubro de mayor producción es el café.

¿Cuáles son los cultivos y productos que se desarrollan bajo la producción orgánica? 

Los cultivos que se establecen son diversos, en el ciclo productivo 2019 – 2020 se establecieron un total de 23 cultivos, algunos de ellos con mayor densidad de área que otros, estos cultivos son: Café, Cacao, Banano, Ajonjolí, Chía, Pitahaya, Cúrcuma, Frijol, Coco, Limón, Jengibre, Moringa, Mango, Cardamomo, Tabaco, Jamaica, Lechuga, Maní, Maracuyá, Piña, Vainilla, Yuca, Zacate de Limó 

Los cultivos en su mayoría se exportan a la Unión Europea y Estados Unidos como materia prima, en menor cantidad se realizan procesos de valor agregado, los cultivos con mayor densidad de siembra son Café 22,885.25 Ha, Ajonjolí 3,528.50 Ha, Cacao 2,563.44 Ha, Chía 794.58 Ha, Tabaco 734.60 Ha, sin embargo, no todos estos cultivos tienen la misma posición con relación a sus rendimientos. 

A continuación presentamos los 10 cultivos con mayor rendimiento en kilogramos en primer lugar su encuentra el café con  22,290,014.80 Kg, el segundo producto es  Coco 9,149,130.00 Kg, el tercer lugar se encuentra la Moringa 3,748,821.95 Kg, el rendimiento de este cultivo es en relación a su proceso de extracción de polvo o harina de las hojas y aceite de las semillas,  en el caso de la Pitahaya ocupa el cuarto lugar con una producción de 3,275,937.00 Kg, este se exporta con pulpa congelada o pulpa deshidratada, el ajonjolí con sus 2,673,820.49 Kg de producción ocupa el quinto puesto, este se exporta como grano blanqueado y descascarado, en el caso del banano a pesar que tiene una buena representación con  2,071,840.00 Kg y que ocupa el sexto lugar de producción no se aprovecha toda su producción en la exportación, debido a que es un cultivo que se utiliza en las plantaciones de café para la regulación de sombra, sin embargo, existe una empresa que transforma el banano fresco en banano deshidratado, la yuca en uno de los cultivos orgánicos que se utiliza para la agroindustria y ocupa el séptimo puesto con 1,262,000.00 Kg de producción que se transforman en harina y almidón de yuca con destino a estados unidos, el octavo lugar lo ocupa el cacao con 1,046,497.30 kg, este se exporta en su mayoría a los países de la Unión Europea y es utilizado como materia prima para la elaboración chocolates finos por su características de cacao fino, la producción de maní con 907,471.54 Kg ocupa el noveno lugar, exportándose a países como México y la Unión Europea en forma de materia prima solamente descortezado y blanqueado, finalmente el décimo lugar  lo ocupa el cultivo de mango 883,300.00 kg, este es otro producto que se realiza valor agregado ya que se extraen en pulpa congelada y  deshidratado.

¿Qué políticas está llevando a cabo su país para promocionar la agricultura orgánica? 

El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, es un gobierno comprometido con la protección del medio ambiente y de la salud de nuestra población, en este sentido promueve a través de leyes como la ley de fomento a la producción agroecológica u orgánica, aprobada en el año 2011, siendo Nicaragua el primer país en la región centroamericana en tener una ley que fomente la producción orgánica; como miembro del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) es firmante y promotor del RTCA Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 67.06.74:16 Productos Agropecuarios Orgánicos. Requisitos para la Producción, el Procesamiento, la Comercialización, laCertificación y el Etiquetado. 

De igual forma el Gobierno ha diseñado y se encuentran en implementación de 13 estrategias enfocadas al incremento a la productividad de diferentes rubros, promoviendo en ellos el cooperativismo y con ello la producción ecología sin el uso de sustancias de síntesis química y aprovechando los recursos locales tanto de la unidad de producción como de la comunidad. 

El fomento a través de otras instituciones gubernamentales para la formación de grupos de productores enfocados a la producción de sana y la preservación de los recursos naturales, esto de acuerdo a los lineamientos del Plan de Desarrollo Humano que ha establecido nuestro Gobierno de Reconciliación y Unidad nacional enfocado a la Soberanía y Seguridad Alimentaria para Nicaragua y nuestros socios comerciales.  (Ley 693. Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional.Publicado en La Gaceta, Diario Oficial N°. 133 del 16 de Julio del 2009), esta ley tiene por objeto garantizar el derecho de todas y todos los nicaragüenses de contar con los alimentos suficientes, inocuos y nutritivos acordes a sus necesidades vitales; que estos sean accesibles física, económica, social y culturalmente de forma oportuna y permanente; asegurando la disponibilidad. 

¿Cómo se realiza la interacción entre el sector público y privado de la producción ecológica?

El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, tienen la estrategia de reuniones mensuales con el sector privado a través de las instituciones vinculados al sector productivo, denominado Sistema de Producción Consumo y Comercio, donde se aborda temas de producción (área cultivada, estimaciones de cosecha, comercio y problemas que identifican los productores y políticas al sector agrícola). 

¿Cómo ve la perspectiva actual de la CIAO y a futuro? 

La CIAO ha aportado al mejoramiento del sector productivo orgánico a través del su apoyo técnico y fomento a la elaboración de estándares armonizados que permite controlar las actividades de los operadores orgánicos en sus diferentes participaciones en la cadena productiva de los productos orgánicos.   

El papel de la CIAO ha sido y es fundamental para la integración del sector productivo orgánico en el continente americano nos ha permitido conocer la dinámica y las características de producción de cada país, fortaleciendo con estas experiencias nuestro propio sistema de producción. 

Considerando que la agricultura orgánica actualmente está teniendo un repunte en los mercados internacionales y que su tendencia es incrementar su presencia en los mismos, como alternativa de producción ante efectos del cambio climático, es importante seguir desarrollando iniciativas y estrategias que integren la mayor cantidad de participantes y tomadores de decisiones, en este sentido el papel de la CIAO será fundamental para seguir apoyándonos en los aspectos técnicos y científico en la región.

¿Cuál cree que es el papel más importante de la CIAO para el desarrollo de la Agricultura Orgánica en las Américas? 

La CIAO ha tenido un papel muy importante en la integración de los países de las américas, permitiendo conocer el quehacer de los países miembros, sus legislaciones enfocadas a la producción orgánica, intercambiando conocimiento tanto prácticos como técnicos, se han mejorado las relaciones comerciales entre países. Este fortalecimiento de lazos ha permitido homologar criterios técnicos y de aspecto normativo para la producción orgánica.

¿Qué papel cumple la CIAO en la facilitación del comercio entre los países de América y de América al mundo? 

La CIAO ha permitido conocer las dinámicas de los mercados destino de nuestros productos orgánicos, las tendencias que actualmente están en los mercados, así como permite un espacio para que los países miembros podamos divulgar los avances y logros que se ha tenido durante estos años. Asimismo ha definido posiciones consensuadas en relación a disposiciones o reglamentaciones de los países altamente consumidores de materia prima y productos procesados de la producción orgánicas.

¿Cuáles son las perspectivas de la agricultura orgánica en las Américas?

Nicaragua, a través del Gobierno ha impulsado estrategias nacionales productivas, con el objetivo de mejorar e incrementar la productividad de los principales cultivos y por ende realizar cambio de mejoras los sistemas de protección social, que constituye la primera y más elemental de las herramientas para generar políticas amplias de desarrollo rural, especialmente cuando ello se complementa con políticas de inclusión productiva.

Estas estrategias permitirán complementar la provisión de asistencia urgente con el fomento de la pequeña producción y, con ello, dinamizar los mercados locales, la actividad territorial y las exportaciones.

La toma de acciones hacia la intensificación sostenible de la agricultura, que supone compatibilizar diferentes opciones tecnológicas y así transitar hacia modelos de producción agroecológicos, hacia el desarrollo de la bioeconomía, hacia el uso sostenible de los recursos naturales y hacia la aplicación de herramientas de tecnologías de información y comunicación que contribuyan a construir sistemas alimentarios diversificados, con mayor valor agregado, resilientes y sostenibles desde un punto de vista socioeconómico.

Motivar a reconocer que el desarrollo de sectores agrícolas competitivos, diversificados y sostenibles para el logro de los ODS no será posible sin la inclusión del amplio sector socio productivo constituido por los agricultores familiares y la población rural sin tierra. Muchos de ellos viven en situación de hambre, pobreza y vulnerabilidad climática, lo que amenaza la sostenibilidad y la competitividad de la agricultura en la región.

¿Cómo puede la CIAO ayudar a la inserción global de la producción de las Américas?

A través del seguimiento y cumplimiento del plan estratégico para el fomento y control de la producción orgánica al 2030, debido que fue un trabajo conjunto y participativo de todas las autoridades de control y fomento de los países miembro de la CIAO, y su accionar está vinculado a contribuir a los objetivos de desarrollo sostenible.

Así mismo fortalecer las políticas públicas para el desarrollo de la Agricultura orgánica, en la priorización de temas de interés, que aglutinen las mayorías de las autoridades con temas transversales para avanzar en una producción de desarrollo sostenible por medio del fortaleciendo de los sistemas nacionales, como ha venido haciendo en la certificación pública, armonización de normas entre países, el posicionamiento con eventos nacionales, regionales e internacionales.